“不是一早就讲好了，现在还有什么好的？”

拉斐尔冷笑着，森白的利齿暴露在外面。

当一条结合了力量、权势和财富的巨龙开始表现出不高兴时，没有人可以稳住自己的心神。

耐萨默默地走进了红龙的怀下表示自己的无辜，而直面这股压力的人类贵族们则脸色煞白，有些胆的侧过身子扶着椅背，想离席却又不敢，只好僵在那里。

“请冷静，我绝无背约之意，我的意思是作为一个新生王国，我们必须让外界明确谁是国王。”

舍纳的眼睛一下就锁定了缩进红龙怀里、低头默然的埃尔王耐萨。

他的意思和明显，虽然背后的交易完成了，但表现给外界的法一定要以矮人为尊，这既是政权的法理根基，也是人类自保的藩篱。

因为如果传到了人类诸国的消息，是“莫雷贵族连同喷火恶龙一起作为最高层统治难民”，那一旦战局失利，拉斐尔可以扇扇翅膀回巨龙总领的老巢平安无事，人类联军不敢轻易攻入冒犯整个龙族。

但他们这些贵族可跑都跑不了，绞死或上断头台是唯一出路。

只有对高层权利架构操作一番，才能营造一种“被胁迫做事，为了民众的安危不得不合流同污”的假象，这样就算最坏的情况发生也不至于灭族，顶多被剥去贵族身份。

舍纳继续：“首先明面上是矮人拥有这片土地的一切主权。但它们出于自身的弱，所以他们会招聘您作为摄政外援，帮助管理王国的一切事物，享有立法、司法、行政的权利。可以动员民众、宣布战争、组织军团、任命官僚、决定税额等。”

这在任何一个人类国家都不敢想象，就算是纳特帝国，皇帝也只是名义上手握三权立法机构是由帝国各个阶层代表组建的帝国议会起草，只是皇帝持有最多的票数和一票否决权。

司法、行政也早就建立了对应的官僚体系，皇帝原则上不可以插手，因为会带来很坏的影响。而这些机构经过多年的运转，早就和当地的贵族以及商人纠缠不清。

阿梅利亚女伯爵摇头喃喃低语：“这简直就是神明降世、宪法化身。”

她此前还没意识到新政权的架构问题，现在听完舍纳的话才猛然发觉有史以来最大的独裁者诞生了。

舍纳继续道：“随后摄政外援会抓一些劳役进行管理协助，这些劳役自然就是我们十二家的人，由此我们可以名目张胆进行执政。”

这样操作一番后，在外人看来，就是矮人族不知道花了什么代价雇佣了一条巨龙帮助自己，利用这条龙的武力威慑无情盘剥着人类。

所有的注意力都会被矮人和红龙吸引而去，舍纳等人类可以藏在幕后闷声发大财，最后如果埃尔不幸被攻破他们也只是“万千被统治的无辜人”中的一员，不会上审判席。

“的好啊！”拉斐尔点着头赞叹道。

然后他话锋一转：“然而我可不会悄悄给你们分权，舍多尼尔瓦缇得是明面上的代理人。”

暗金龙瞳紧紧盯着站在人前的舍纳。

“好的，没问题。”

舍纳点头答应，其他贵族暗自松了一口气，只要不被拉上台前就一切好。

瓦缇子爵愿意自己上台那就等他上，这也是贵族们承认他是十二家首领的原因。