伍冬在白绢总共就写了两行，第一行书国策：“无农不稳、无工不富、无商不活。”

第二行浅写战略：“以法强军、充实后方、连横诸侯、远交近攻。”

最后一行却是：“韩、赵、魏、楚、燕、齐。”

吕不韦看着这三行字有些愣神，不是因为伍冬写得差恰恰相反，这一共三行三十四字，明明看去简单无比，可细细一品，却很快品出了一些门道来。

这是真正的国策，对于大秦的强国之策，国策与战略都是相辅相成。

“无农不稳、无工不富、无商不活。”是大方向，是秦国内部的政策。

士农工商，农工商排在后位，但像吕不韦这样从底层摸爬滚打来的人才知道三者的重要性。

无农不稳、无工不富、无商不活句句真理！

伍冬敢提出来也是因为吕不韦的身份，只有吕不韦才最能体会三者的重要性。

现在的秦国只有他能推行三者的善令，那怕会受到或多或少的阻碍，但在现在的秦国吕不韦有无的权利，等嬴政真正收回政权，善政已经被秦国适应了，会免去嬴政的麻烦。

而以法强军、充实后方、连横诸侯、远交近攻。是在前者达成之后的军法战略。

秦军强就强在以法治国之后的军功军爵制，但这并不全，要是将军队法制那秦军将变得更为强大。

秦国地处西部边陲，气候地理不利农作物生长。如果粮食跟不，那秦国就算再努力再强大也不可能统一六国。

以前秦国作出了一次重要抉择，那就是采取司马错的建议，攻占巴蜀地区。

毕竟巴蜀此地天气湿润，是天然的大粮仓。

充实后方就是在前三者达到之后，自然而然的储存粮草军械，为他日收复六国做准备。

与其同时，伍冬心中还有个小计划，那个改变秦国的工程——郑国渠，郑国渠可以改善大秦的土地，提高了粮食产量，让大秦快速的积累到统一六国的储备。

所以‘疲秦之计’要早日施展啊，最好他去参与一手。

连横诸侯自然就是张仪计某的延续，想方设法削弱其他国家，破坏其他国家隐形的联盟，取得外交的胜利。