百官在朝会上讨论了整个上午，最终还是决定：不对杨应龙采取强制措施。

对朝廷来说，杨应龙远在播州、而且不过是抢了几个土司而已，这种事有什么好讨论的？

而且人家的认错态度相当良好，不仅给大人们进贡了一批金银珠宝，而且还上书认错，砍了十几个替罪羊给朝廷一个交代，这就够了嘛。

朝会结束后，又来到了张居正的授课环节，此时、首辅大人正皱着眉头发呆。

朱厚煜的年纪渐长，张居正就把授课时间调整到了朝会结束之后，方便考教他对治国的见解，在朱厚煜提出了几条行之有效的思路后，授课加入了交流环节。

张居正对搁置杨应龙的决定是很不满意的，直觉告诉他，随着大明国力的衰退，杨应龙之流会越来越多、行事也会越来越大胆。

与其等他们一个个跳出来，不如直接掐灭在襁褓之中，也能为朝廷之后应对此类事件、摸索出一个可行的方法。

在处理西南土司的问题上，张居正的观点偏向“改土归流”，即废除土司制度，改派朝廷任免的、具有一定任期的外地官员接管播州。

这样的好处相当明显：能够很好地加强播州对大明的忠诚度，随着时间的推移，当地百姓也会逐渐被官员“教化”，转变为华夏这个大家庭的一员。

想要教化播州人民，就必须废除土司制度、改任流官。现行的土司制度，不过是让播州的情况长期维持在一个较低的水准罢了。

但坏处也相当明显：直接激起当地土司的武装叛乱，初期、当地人民一定会抗拒教化，需要朝廷长期提供人员、物资的支持。

叛乱好解决，后者、可是笔深不见底的长期投入，虽然收获巨大，但国力长期下行、自身还要进行改革的朝廷，几乎不能维持此项投入。

“朕完全同意先生的看法：改土归流势在必行。朝堂诸公的考虑也是有必要的，也许我们能想出一点办法，降低改土归流的成本？”

“陛下教臣。”

见朱厚煜似乎有自己的看法，张居正连忙端正坐姿、凝神细听。

自己这个学生虽然在日常事务上蠢了点，但对于政策的大方向把控是相当惊艳的，连他这个老政治家都时常被震撼到。

朱厚煜的办法也很简单：军功授土。

几乎是同时代的西方，奥斯曼帝国凭借蒂马尔制度，同时获得了稳定的兵源和税收，建立起了一个幅员极度辽阔的大帝国。

据后世统计，奥斯曼凭借仅大清二十分之一的人口，就榨出了大清一半的财政收入即便是陆战，奥斯曼的表现也远胜大清，跟鼎盛时期的大英还能比划两下子。