从这些数据上来看，辽东郡的耕田数量是高于人口的，而在这农耕时代，耕田数量高于人口数量则意味着辽东正处于颇为富裕的阶段。

然而富裕的不是百姓，富裕的是那些贵族。

天下兴，百姓苦，天下苦，百姓苦。

统计好辽东郡人口、耕田总数量后，江无琊先是呈于嬴子辛观阅，后是按照每户人家的劳动力进行分配耕田，耕田分配完为止。

江无琊继续忙碌了一晚上，直到第二天天亮才将耕田分配好。

秦四世元年正月二十一日，早上辰时一刻时分，嬴子辛以大秦四世皇帝、大秦朝廷的名义，向辽阳城发布皇帝诏令。

诏令内容是：【兹辽东百姓苦于贵族奴役，朕万感愤怒，怒而诛灭贵族，抄没其家产良田，为百姓能够衣食无忧，无需仰仗贵族鼻息，朕决定将抄没贵族所得耕田，尽归于辽东百姓，家家又分，户户有份！】

【念辽东百姓苦多年，特免除一切徭役，赋税三年，三年之内，朝廷不征收百姓一粒粮食，百姓所得，百姓全得，朝廷不染指一分！】

【天道勤酬，凡是开垦荒田者，田地归于开垦者，朝廷也绝不染指！】

此道皇帝诏令，向百姓传达了三个信息，秦廷发放耕田、秦廷免除徭役，赋税三年、秦廷鼓励开荒！

嬴子辛不仅在辽阳城发布此道皇帝诏令，也派出上百骑兵，前往辽东各县、乡、亭、里发布皇帝诏了，务必做到全辽东郡各地百姓都知道此道皇帝诏令！

当这道皇帝诏令传遍辽阳城，立马在辽阳城掀起一片哗然，无数百姓为此感到惊讶和震惊，没有想到秦廷居然能做出如此圣仁之事。

不光发田，还免除三年内一切徭役、赋税，开荒得来的田归自己。

百姓惊讶和震惊的同时，也感到不可思议，不少百姓虽然嘴上不说，但心里却把这道皇帝诏令当做秦廷欺骗百姓，拉拢民心的手段。

认为秦廷不会把田发给百姓，就算发了，也是少部分人得到，或者只发一点点，几户人共用一亩地。

然而打脸来的很快，皇帝诏令在辽阳城发布没有多久，江无琊就带着五百名秦军将士来到集市，一同带到集市的还有一箱箱的田锲。

目前的田锲和春秋战国时期的田锲是一样的，就是一根比较粗的竹简，竹简上面刻着田地的方位、官属名、国名，刻画的字都是红字。

或许有人会问，没有人伪造吗？

当然没有，虽然伪造田锲不难，但你敢拿着伪造的田锲去收别人的地吗？毕竟田地是不动产，拿不走，别人发现你拿着伪造的田锲，肯定先把你打一顿，再把你拖去官府报官。

或许官府也辨别不了田锲真伪，但官府会去下乡调查，一般而言，田地都是集中在一起的，周边的人都知道这地是谁的，官府一问街坊邻居，就知道你是伪造田锲的那个。

而伪造田锲的罪很大，是直接处死。

所以没有人会拿着小命去伪造田锲，风险接近99.9%，除非这块地的主人死了，然后你又收买了附近田地的主人，串通一气，那还有可能成功依靠假田锲收走别人的地。

但穷人根本没有收买人的钱，而有钱人也不会为了一亩地去花钱收买人。