入了城池，燕云眉头紧锁，这才明白张居正所言增补二成是何等艰辛，整个建西多是游牧，除却靠近京城一带，农耕深厚，那游牧之民，时常赶马远奔，居无定所，各项户令政策难以落实。

张居正又不敢大肆兴事，于是就成了建西的拦路之虎。

“在定远府设置赋税局如何？”

“赋税局？”张居正露出困惑之色，府内征收赋税，几乎都是上门征收，何来赋税局一说。

“将游牧之户记录在案，虽是游牧，算是住户，按照正常农户征收即可，若是逾期不交，可派兵擒拿或牛羊折算”燕云说道，提笔在纸上写下了具体的操作安排，还将现代的各种‘高消费’限制列入，如路引条件、科举等等。

张居正捧着纸条，冷嘶一声，有些困惑道“如此是否过于严苛？恐牧民不满”

“将日后借贷不还的大户人家也列进入便是，凡是有钱财不还，一律按逾期处理，直到足额缴纳”

“那，他们如何缴纳赋税呢？路引不放，进不了城啊”

“路引一般是年初过期，而赋税是年底，中间尚有一月之余，若是路引期限内不缴，派兵即可，而且又不是进不了住所的地方，只是其他罢了”

燕云丝毫没有动摇，他比现代做的更狠，若是逾期不交，除却罚息，还有路引！

简单来说，若是不交赋税，除了首邑城池，其他地方牧民都进不去！

张居正领旨退出，翻看着不过十余条百余字的泛黄的纸张，沉吟许久，眉头舒展开来“陛下足智多才啊....”

约莫出京十余日方才抵达了阴山府，李存孝已经关闭城门，严防死守着外面的十字大军，在燕云赶往之前，已经攻防一次，最终以消耗少数火药和箭矢等，击退了一次。

山河，陇右两省的将士，带上燕云所带过来的数万，如今阴山府足足近十二万，粮草压力骤增。

“陛下，按照如今将士数量，原本六个月的粮草，恐怕只够两个月了”李存孝皱眉提出了自己的看法。

燕云摆了摆手“我自然清楚，江南、州河的粮草已经在路上了，约莫一个月便可抵达”，李存孝，艾长歌，关羽，于禁，霍去病等皆汇聚于此，一行人登上城墙，望着对面约莫七里开外黑压压的军队，皆神情肃穆。

“西域诸国联军势力不小啊”霍去病喟然一叹。

燕云丝毫不慌，只是淡淡说道“谈不上西域诸国，也就四五个小国的联合，西凉、羌国、楼兰之类，就是不知道瓦剌有没有参与其中”

“艾长歌，你且出城绕城探查一周，看看城墙可有裂缝缺损”

“末将领命”

艾长歌眼神微动，抬头看了一眼燕云，方才领了旨意，慢悠悠下了城墙，燕云看在眼里，也不多说，扭头看着关羽道

“云长，你且领军千人骑兵，出城前往敌军一里之外，喊话对面，圣教圣女没有死，你们当今教主乃是篡位”

关羽愣了一下，他不认识什么圣教圣女，也痛快领了旨意，就兴高采烈地拿着大刀出了城门，直奔敌军而去，燕云静观其变，他没有指望元英的名声能让对面退军，只需要把这个事情告诉对面即可。

至于他们相不相信，那是他们的事情，怀疑的种子布下便足够了。

众人看着关羽一行人前往，对面顿时冲出数十名骑兵，依稀可见营地内有些纷乱，那为首的一人不知说了些什么，身后便顿时冲出上万大军，朝着关羽杀去。