刘恢之所以这样做，还有一个目的，那就是既然你是裁判员，就不能做运动员，农业和工商业原本就是政务院管理，赋税再让你收取，谁能知道里面猫腻？

刘恢设想很简单，就是争斗既然自古就有，那不如放在明面，正常争斗会促进社会进步和发展，一团和气有时并非好事。

“殿下这个提案，荀院长如果都同意的话，其他院应该更不会有意见。”糜竺的话很直白，那就是其他院更不想财权被政务院拿捏，否则，监督部门都会畏手畏脚。

“殿下高明。”甄逸和卫兹几人拱了拱手说道，因为很快他们就想明白了。

刘恢摆了摆手，“财政院成立后，要设立税收稽查人员，也就是税务武装。

我们要立法，对于那些偷税漏税的人要重罚。

如果有钱人偷税漏税，只会加重普通人的负担。”

几人看着刘恢，说实话，内心很复杂，这一套推行下去的话，商人利润是低了点，但是社会地位会大幅度提高，因为商人成为了对国家有贡献的人。

“子仲来担任首任院长，子和辅之。”

“喏”

糜竺和甄逸二人显得极为兴奋，突然有种鲤鱼跃龙门的感觉。

“子许，你来担任商业司司长，世平担任副司长。”

“喏”历来让人最高兴的事情，升官算是一种，卫兹也是搭上了糜竺升官的顺风车。

“苏双，接下来有件要事需要你来办。”

“请殿下吩咐。”

原本听到没有自己名字时，苏双多少有些失落。

“大家都知道马匹的重要性，接下来，我们面对周边国家和部落，主要目的是换取马匹和牛羊。

我的想法是，和周边全面通商，脚受损的马匹在草原通常被杀了取肉，这样的马匹有多少都要。

还有就是牛，草原主要是野牛，我们也要。

总之一句话，我们需要大量的马和牛。

我们可以用盐和神仙醉、白糖去交换。

为此，我们要设立一个贸易司，专门负责对外贸易。”

听到这儿，苏双非常兴奋，但是他不明白，为何受伤的马也要？

这点，刘恢自然有考虑，马匹主要在鲜卑手里，檀石槐一统鲜卑后，181年逝世，随后，其子和连继位，和连远不如檀石槐，原本松散的鲜卑，内部开始分裂。

就算如此，鲜卑对马匹依然管理很严格。

脚受损的就不一样了，对于战争来说，这些马已经无用了，只能吃肉，如果能换到他们急需的盐和茶、神仙醉《冬天过于寒冷》，自然他们会求之不得。

对于别人来说是废马，刘恢却不一样，这些马匹只要医治好，安装上马蹄铁……

“殿下，据我所知，草原一个部落就有很多这样的马匹，不知我们需要多大的量？”

刘恢想了想，说道:“老苏，一开始量不要定得太大，放出风去，我们只要1万匹这样的马，不过要活的，告诉他们，死了肉的品质不好。

并且也告诉乌桓各部落。

这样一来，为了利益，这些部落会互相争斗。

今后逐步提高。”

苏双不解的问道:“这些马匹我们真的吃肉？”

马肉远不如牛羊肉，只不过，大汉的牛是不能屠宰的，那是耕牛，而草原的牛是野牛，根本无法当耕牛使用。

刘恢笑了笑，“自然不是，我有法让这些马匹一半能当成战马。”