虽然极为心动，李尊祖却没有被冲昏头脑。想了一下如今卫所现状，李尊祖无奈地发现，建立新卫所的难度，远比想象的高。

小心斟酌言语，李尊祖向皇帝道：

“陛下，建立卫所需要军户。”

“以现在的状况，微臣很难招揽军户、建立新卫所。”

朱由检闻言皱眉，问道：

“仔细说说，为何很难招揽军户？”

“一个百户就是正六品，还找不到人做官？”

李尊祖苦笑着道：

“招揽军官当然有人愿意，但是招揽军户的话，就没有人愿意了。”

“军户逃亡的事情，陛下应该会有所耳闻，如果不是太苦，他们为何要逃亡呢？”

“现在招揽军户，根本找不到人。”

朱由检闻言恍然，知道缺的不是军官，而是底层军户。询问道：

“太祖成祖建立卫所的时候，是怎么招揽军户呢？”

李尊祖哪知道这么久远的事情，还是旁边正在写圣旨的孔贞运，趁着歇息的时候回话道：

“陛下，那时的时候军户没有现在这么苦，而且很多人不知道要世代做军户。”

“即便如此，太祖那时也抓人作军，洪武三年清查户帖的时候，太祖曾下诏书：”

“‘比勘合比着的便是好百姓，比不着的便拿来作军。百姓每自躲避了的，依律要了罪过，拿来作军。’”

“这些有罪谪发的军户占了很大一部分，另外还有跟随诸将从征的士兵、归附的降兵，都充为了军户。如果军户数量仍旧不足，那就籍民为兵，称为垛集，征发到足够军户。”

“这些军户承担了兵役，其他人才能安享太平。太祖曾说‘养兵百万不费百姓一粒米’，如今虽然九边贫困需要钱粮救济，但是百姓却不需要承担兵役。”

“前汉所谓的‘十五从军征，八十始得归’，本朝大部分百姓，是没有这种苦难的。最多在战时承担徭役，为前线运送物资。”

听着孔贞运的解释，朱由检总算明白过来，虽然都是世袭，但是世袭军官是给有功将领的赏赐、世袭军户完全就是惩处。

太祖朱元璋自己都很明白，从军是个苦差事。但是如果没有军户承担兵役的话，朝廷的兵役就要由全体百姓承担。太祖选择了苦一苦军户，让百姓少了兵役之苦。

如今卫所制度实行二百多年，大明百姓哪个不知道这里面的门道。想招揽人去做军户，完全是在做梦。

倒是招揽人去做军官，应该会很容易。毕竟是新设立的卫所，以后很可能成为世袭军官，谋个世代富贵。

“太祖他老人家真是厉害，卫所制下军官和军户都是世袭，两者的地位却截然不同。”

“军官想要侵占利益，就要从军户身上谋取，他们会帮助朝廷镇压军户，让军户好好当兵。”

“军户大部分没有反抗能力，即使他们的后代出现人才，一旦立功受赏成为世袭军官，同样会反过来压迫军户。”