郑益谦一大早就赶到官衙与方远会谈。虽然上次在宣府经范鹏牵线，他跟即将上任的年轻将军一块吃过顿饭，晓得是个好打交道爽快人。而且年轻将军明确表示赴任后会邀他细谈生意上的事情，现在将军兑现了承诺，证明这是个守信之人。

但郑益谦心里还是颇为忐忑，不知道年轻将军到底会和他说些什么，又将提出哪些要求。万一有些要求他满足不了，又该如何处理应对？带着满腹心事，这位江宁海商世家子弟，走进了南山关游击将军官衙签押房。

时近晌午，郑益谦才从官衙出来。他脚步轻快，心情舒爽，没想到此趟行程，居然有远超出意料之外收获。

方远没有留郑益谦吃饭，并非他不好客，实在是有点忙。他也跟郑益谦解释了，后者当然不会有意见。方远提出的想法如果真能实施，对郑益谦来说，算是帮了大忙，区区一顿饭，实在不值一提。

方远与郑益谦商定并将要实施的事情，是打算把南山关至北口寨一线川道附近的所有边寨边民，纳入南山卫管理。这件事，大赵边地百年来很少有军将愿意去做。至于原因，简单说，这是一件对将军个人毫无益处，甚至损害既得利益，反而惹来很多麻烦的腌臜事。

方远设想，对关外边寨边民统计人口，登记造册备案，发放临时进出关通行证，允许关外边民自由进出南山关。因为那些边民没有大赵户籍，理论上制度不允许，但现在南山关（卫）方远说了算。反正他军政事务一把抓，况且边地军将根据军事需要有便宜处事的权限，只要不惹出大问题，就算有人告发，他也顶多受些训斥告诫之类的轻微处分，太重惩处倒不担心有。

还有比较重要的一点，他做事极有分寸，临时通行证允许边民进出范围只限定在南山卫管辖区域，再往南的张家堡方向，就不允许进入。所以是有限度的出入境管理。

这种证件，对于关外边民是很有吸引力的。只要是人，想活下去，总会需要各种生活用品，关外边民也一样。由于没有户籍，那些人无法入关交易采买，只能依靠走私商人高价获取有限数量的生活必需品。价格高昂吃亏且不用说，很多迫切急需，但又被大赵严格管控的药材、食盐、铁器之类物品，即便出再多价钱也未必能够买到。

毕竟一般物品走私被查到，花些银两打点边军，还可能宽大处理。若是走私严禁出关的物资，一旦被查获，那可得掉脑袋。除极少数背景深厚、神通广大的商人，在小范围内会走私出关禁品，大部分普通商贩绝对没有胆子干。

方远要做的，就是用这种非常实际的利益，既帮助，也管控那些关外边民。这种帮助当然并非无偿，各个边寨边民想要获得通行证，必须每年接受边军检查管理，轮派一定数量的青壮年劳力，替边军建设军寨，运送粮草辎重，承担各种劳役。