“今日召集大家前来，是有一件大事要宣布，此事的重要性绝对不次于舒州军收复望江和宿松。”薛洋在县衙内看着坐在自己面前的袁袭、霍同宇、严明和尹世恒，将手中自己赶制出来的最新的土地政策发给大家道：“这是我制定的最新的土地法，和此前大唐实施的租庸调法有些不同，各位可以好好斟酌。”

“摊丁入亩？”尹世恒拿起发给自己的这约计有数十页纸的小册子翻开之后点点头道：“主公这是新法啊。”

“你们先看。”薛洋摆摆手示意三人先看，而他自己则拿起身边的另外一本册子递给袁袭低声道：“这是另外的商法典。”袁袭一直将自己定位为军师，所以对于民政这一块的事务基本上不发表自己的意见，偶尔有什么疑义的话也是私底下汇报给薛洋。不过这并不代表他不懂民政，所以在接过薛洋递过来的商法典之后也看了起来。

“主公，这个摊丁入亩税法是不是有漏洞？将人丁税和地丁税还有苦役徭役全部折算在一起，我等没有意见。但是税收征收的起点从人转移到田亩上，岂不是说无地少地的百姓就可以不交税，不服役了？那县衙每年安排的徭役该如何完成呢？”霍同宇是三人当中唯一一个操持过一县政务的人，所以很快就看出了薛洋拟定的这一份说是土地法中的症结所在，“而且重新丈量土地，荒废一年以上的土地全部收归国有，土地交易需要在各地县衙进行公正和禁止土地交易这些实际操作只怕难度很大。”

“同宇果然看出了摊丁入亩的关键所在，我也知晓此前你们三人制作的新土地法其实是改良版的租庸调。但是我要说的是租庸调实施百年，伴随着我大唐的兴起和衰落已经走到了最后的末日，不再适应目前的天下形势了。土地政策历来是一个王朝最根本的国策，如果解决不好农民问题，就无法真正的建立起一个稳固的王朝政权。”薛洋点点点头示意霍同宇坐下来之后继续道：“但是土地问题之根本就在于两点，其一是人多地少和人稠地贫，我们的土地产出无法维持这么庞大的人口消耗。导致的后果就是大部分百姓长期处在饥寒交迫的困境之中无法得到改善，并且最终制约了一个王朝的兴盛。”

薛洋笑道：“试想，如果我大唐如今的百姓人人吃得饱饭，那么就算是上层**堕落，相比也不会闹到如今这个地步吧？至于第二个问题，自然就是土地兼并，在沉重的税收之下，贫者无法保住当初发给自己的田亩，从而最后只能眼睁睁的看着土地大量集中到少数人手中，没有了土地就没有了安身立命的能力，最终只能引发地方动乱。”

“主公的这个摊丁入亩之法确实可以解决这个问题，有田者多缴税，无田者不交税。不过税收这一块虽然解决了，但是岳西地区三县百姓大部分无田无地或者是少田少地的百姓还是太多，该如何解决呢？”严明道：“这其中严格控制土地交易，甚至不允许田地荒芜，那些富家大族可是基本上都有远远超过主公定下的人均十到十五亩的土地的，该如何解决这个难题？”

“后面有，你们还没看到，我大略说一下。”薛洋点点头道：“从新政实施之日起，土地不得私下交易，土地只能转卖给各地县衙，由各地县衙转购之后以租代售发放给无地或者少地者。租地者每年额外上缴一成的租赁费，种满五年以后所租土地无条件归租赁人所有。如此则土地买卖价格将从此掌控在县衙手中。超出土地法规定数量的大家族如果不想出售土地，那么就必须每年上缴额外的土地保有税。”薛洋拿起自己制定的土地法大纲继续道：“如此配合尹先生制定的岳西三县户籍制度同时执行，就可以将所有反对的势头全部镇压下去，让土地政策得到全面实施。”摊丁入亩是薛洋这段时间想来想去最合适的土地政策，以税收来平衡土地矛盾，一方面压制地主大族这些土地持有者，另一方面则又依靠尹世恒制定的新户籍制度区分人口之后引导无地少地百姓在租种县衙回购的土地的同时用开荒来避免矛盾激化。而更重要的还是分流引导人口开始脱离土地，转而为刚刚兴起的工商业提供足够的人手。为此薛洋手中的商法典中就是他准备紧随其后要颁布的新政的另外一个重要部分。

“启禀主公，户籍制度已经全部制定完毕，不会有任何问题。定然可以帮助主公的土地法迅速展开。”尹世恒起身之后道：“主公制定的摊丁入亩之法确实比租庸调法要高明很多，此举不仅仅可以让县衙掌控其更多的税收财富，而且还不会激化矛盾。县衙有了钱粮才能够为广大的贫苦百姓做更多的事，从而扭转底层百姓目前的困境。而且最重要的一点在于，三县经过此前疾风骤雨一般的剿匪行动，那些为祸乡里的大地主基本上都已经被绳之以法，等于是去掉了新政最大的障碍，让主公的土地法迅速实施。”尹世恒的话让严明和霍同宇都不说话了，看薛洋的态度就知道这新政的推行是势在必行。而且平心而论，这个摊丁入亩确实比租庸调要优越很多。所以三人统一了意见之后开始筹备执行。由于七月份夏收刚刚结束正是执行新政的好时机。所以霍同宇在太湖，严明带着汪德邵返回望江而尹世恒也日夜兼程回到宿松，三县定于七月十五这天正式颁布新土地法大纲。为了确保三县县衙能够顺利将新政推广下去，陆翊也接到了薛洋的命令，要求驻扎三县的所有舒州军各部无条件听从县衙调遣，确保新的土地法能够快速推广。

七月十五很快到来，霍同宇在太湖县首先展开动作，县衙派遣到各地的衙役在驻军的配合下以重新登记户口，变更户籍为由头，迅速展开新土地法的实施工作。为了迅速让百姓明白摊丁入亩的真正含义，霍同宇组织了专门人手下到各个乡镇宣读新土地法的真实含义。这样一来一场风暴迅速在岳西三县掀开。