这条潜规则本是秀保的无心之举，却在藤堂高虎等谋臣的策划下成为了从联席会议篡夺权力的开始。藤堂高虎等人明白，单单依靠潜规则并不能得到保证秀保获得更大且持续的权力，必须通过联席会议内部的力量分化瓦解之，使得秀保的权力能在法理上的到确认。

在这方面，藤堂高虎首先采取的行动便是利用联席会议中亲秀保的大名更改条令，允许秀保参与联席会议并具有表决权，而不单单是负责会议之外的审议。这一行动由于得到了前田、宇喜多、浅野、长束四位的支持以及毛利、上杉两家的中立而顺利通过当时上杉家尚未受到德川家康挑拨。

之后，凭借自己在联席会议内部的相对优势，秀保提出一改往日类似“一票否决制”的商议方式，而采用“多数制”，即但凡一项政策获得联席会议半数以上同意便可通过，而对此表示反对的大名也必须遵守。包括秀保在内，大和派的大名达到四名，近江派的大名两名，江户派的大名两名，中立派的大名两名，而长束正家则是徘徊于大和与近江之间，因此，这项提议也在毛利、上杉与秀保关系紧张之前得到通过。

经过这两项举措，秀保瞬间成为联席会议中的相对多数，而一直靠着“一票否决”把握会议的德川家康陡然成为联席会议中势力最为弱小的一支。庆长四年四月到九月，联席会议共制定审议了十五项政策，其中威胁到德川家利益的有六项，但这六项中只有一项因为同样对毛利上杉家不利而遭到否决，其他五项全都由于大和、近江两派的赞同而得到通过，这让德川家康感觉到了前所未有的威胁和无力。加之秀保在关东的动作日益频繁，使得德川家康不得不拉拢属于中立派的毛利上杉两家，这才是大久保忠邻和本多正信出使两家的直接原因。

作为五大老之首，德川家康是不希望秀保出席联席会议的，但受形势所迫，他必须强颜欢笑邀请秀保参加，当秀保问及此次会议商讨什么内容时，他则以“事关机密”为由拒绝提前透露，告诉秀保与会时便能知晓。

带着好奇秀保立即赶往位于二之丸的议事厅，一进门便感受到了一阵紧张的气息，只见除了上杉景胜，联席会议的所有大名全都到齐，以往一直由安国寺惠琼代劳的毛利辉元这次也是亲自前来，一扫以往的悠然自得，神情显得紧张严肃。而作为近江派的领袖，石田三成也是焦躁不已，望着秀保欲言又止，直到秀保坐定，才在德川家康的催促下从怀中掏出一封书信。

“这是会津中纳言写给您的书状，不过看花押应该是由直江山城守代笔。”一边说着，石田三成一边将信件缓缓递给了秀保。未完待续。。

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