一时之间天下只知火影而不知大名，只知五忍村而不知五大国。

在木叶的逼迫下，四大忍村也不得不和大名们展开商讨，争取更多的自主权。而大名们早已在波风水门的信息管制之下，只知风月，不知春秋。

波风水门在内心无数次拷问自己，为什么过去的自己会对这些一个幻术就能控制的普通人心怀敬畏？

于是，在所谓大名的放权之下，各个忍村的自主性都大幅提高。在将税权纳入自己手中之后，忍者们惊愕的发现，原来自己一年所需的军费在国家的税收中如此之少。

但掌握了税权，忍者们就不得不为整个国家的民生负责。不用波风水门自己动手，他们便将部分没有战斗才能的下级忍者投入了基层生产之中。

查克拉的提炼方式在忍界早已不是秘密，在这些忍者的言传身教下，查克拉的在忍界的最下层覆盖。

忍者们的高层对此毫不在意，在只有查克拉而没有对应忍术的情况之下，查克拉再多也不过是个靶子。

当然，要是你的查克拉能多到尾兽那个程度，这话就当他没说。但整个忍界能否出现一个将查克拉提炼到这种程度的人都是个未知数。

现在，在真正掌握权柄的五大忍村之间，战争终于不再成了忍者们对话的唯一手段。

忍者们的情报网中，波风水门在木叶村做的一切，甚至是他对于大名的信息管制都不是秘密，但此时的忍村高层却默契的将这一秘密埋藏得更深。

接下来，五影之间便如同五个真正的政体一样，开始协商未来、商讨边界、确定商业征税标准、移民法案、罪犯引渡条例等一桩桩一件件的政务。

在木叶的威慑之下，四忍村在各种态势上往往都会采取一致的态度。忍界的阵营也从过去的五大忍村变成了木叶和四忍两极。

波风水门这时却再度将四影请到了绝对公平之国的原址。

这一次，面对同样摆在面前的可以直接改变国家的技术，四影的眼中终于真切地闪过了心动。

对终身只知厮杀和阴谋的忍者们来说，当他们第一次看到谷物在自己手中饱满，第一次看到原本的天堑变成通途，第一次将挡在自己人生中的巨山轰出一条大路时。

忍者们终于有了改变的基础。

忍界突然开始风风雨雨，一会儿有人说马上就要再一次开始大战；一会儿又说木叶要倾尽全力剿灭某个忍村，取得战略优势；一会儿又说四忍联合起来搞出了绝对能将木叶抹杀的终极武器。

种种论调在忍界搅得风风雨雨，好不容易习惯了生产，甚至从生产中得到了前所未有自我满足的忍者们却开始恐惧。

恐惧本应该给他们带来军功和收益的战争，恐惧忍界长久以来始终无法斩断的仇恨连锁。