乔灵听的一头雾水，“你们到底想说什么？”

杜若惊呼出声，“大人不知？”

乔灵莞尔，“别人以为我一直在益州，但你们作为我的心腹，不知我刚回来？说吧，到底是怎么一回事？”

灰衣和杜若这才反应过来，乔灵根本就不知坊间传闻。倒是他们多此一举，平白给大人添了烦恼。

“是振威将军宋志，也不知他是哪根筋搭的不对，居然说大人也不是算无遗漏的，因为大人大力推进农业，短短不足两年，就解决了益州百姓吃饱饭的企盼。又因为推进商业，用蜀绸换布匹，解决了穿衣问题。现在养蚕的人家也能留下一些丝绸布头，做个绢花手帕自用了。“遍身罗绮者，不是养蚕人。”的现象因为益州逐渐富裕，有了转变的契机。

但因为益州多山，就算是有梯田，拥有土地的百姓也只是一部分。现在，倒是把那些地主养的脑满肠肥。很多百姓名下根本就没有土地，但因为农业盛行，很多无业游民都进入这个行当，现在益州从业最多者便是农民。也就是说，他们安家立命唯一的手段便是种地，可益州已经无地可种。

虽然因为大人和凉州牧的约定，我们益州百姓可租种两州土地。但凉州牧不可能将凉州早有的良田租借给我们，当时益州按照大人的吩咐，租种的都是未开垦的薄田，要么，便是自己动手在山上挖梯田。

可这也只是缓解了这个矛盾，而没有解决这个矛盾。

大人想让益州成为粮仓的想法是好的，但实际执行中，能保证温饱已经是最好的结果了。想要供应吴国，甚至只是供应周边几州，怕是不可能了。”

乔灵的计划书上，明明白白写着每一阶段的目标，需要达到的程度，还有完成目标的步奏及审核条件。

当时他们看到计划书上的蓝图，都热血上头，只顾着幻想将来这一切实现后的美景，却没有发现这巨大的隐患。

农业计划书的第一步，益州在短短两年内，便完成了。

解决一州温饱问题，这是何等的丰功伟绩。如果乔灵没有提出粮仓计划，那已经算是完美的答卷了。就凭满目无饿死之民，便可名留青史了。

可为了粮仓计划，益州在农业上投入了太多人力，现在，没有了第二阶段，那些多出来的人怎么安置？

乔灵曲指敲桌，“现在益州已经开始出现游手好闲之徒了？”

灰衣杜若面露尴尬，没想到大人居然一句话就直指重心。

灰衣讪笑，“大人，是各地缉盗上报，一些吃饱饭没事做的人，一天到晚惹是生非，打架斗殴。还有些缉盗抱怨，以前百姓吃不饱饭时，哪有力气打架，就算是有力气，更多的都花在为一家人找吃喝上，哪有现在这么乱？

抓吧，监狱也没有那么多的位置，不抓吧，屡教不改。因为益州商业发展，很多小国都来益州做生意，这些无业游民的存在，就成了汤里的老鼠屎……大人，我知道你做了很多惠民之举，但有些刁民，你不罚不足以教人。”

乔灵看着灰衣，“治安问题，本质上是人力富裕问题，人力富裕问题，本质是计划出现重大偏差问题。而计划是我做的，这就是你们担心我无法接受之事？好，我知道了，也没有什么过激的想法，你们是不是该告诉我，这件事又如何扯到宋志将军身上了？”

杜若暗示灰衣，大人问话了，还不赶紧回话？

灰衣咬牙，“启禀大人，是宋志将军，他在公开场合对您表示不满，说现在益州之乱，就是由大人指挥不当所致。当时，州牧大人正好在军营，狠狠抽了宋志大人三十鞭子，将他发配到下面的军营去了。可宋志大人的话，被人传了出去，传着传着便成了，成了因为大人你经验不足，益州现在的繁花，都是镜中花水中月。”

灰衣说完，羞愧的低下了头。没有人比灰衣更清楚，益州的繁华从来都是面前这人殚精竭虑的结果，如果没有乔灵，益州前要面对羌骑的劫掠，后要面对家小食不果腹衣不蔽体的窘迫。

可这些人，端起碗吃饭，放下碗骂娘，真是一群白眼狼，可他们顾忌民意，居然束手无策。

乔灵放过灰衣，直接道：“粮仓计划没有问题。”见灰衣正要反驳，乔灵伸手制止，“你先听我说完，我不是在狡辩，也不是因为心中自尊心受不了，故意这么说的。益州多山，很多地方也按照我们的调研，种植了经济果树或者成了茶园。益州的粮食产出因为其独特的地理环境，一直不错，加上我们一直在修路，根本上解决了下游销售问题，能解决温饱问题，在情理之中。

而第二步，不是第一步的重复，我什么时候说过，益州成为粮仓，是将益州所有的地方都种上地？我说的是，我益州的粮食，卖遍全吴国。

什么是益州的粮食，我益州人种出来的就是益州的粮食。

雍州凉州的租种，不过是第一步的补充和第二部的前奏。我希望益州人习惯，习惯去不是我们益州的地方种地。”

乔灵说道这里，杜若和灰衣眼中闪过明悟，“大人是想继续租种交州和荆州的地，洛阳的地就算了，那里的地主大多是朝廷官员，都有家奴打理。”

乔灵失笑，“你们怎么就知道往内发展，不想想如何往外发展？是，租种交州和荆州的地，是不错的选择。但如果还有更好的呢？”

二人恍然大悟，同时开口。

灰衣道：“西域诸国！”

杜若道：“安息！”

乔灵摊手，“既然二人意见不一致，不若，我们来打个赌？谁能给益州百姓找到更多更好的土地种，我便举荐谁主管万国坊。”

万国坊是新事物，自从来益州的外国人越来越多，各种问题也纷至沓来，为了统一管理，便有了万国坊。

之前和胡人交易的旗市有多繁华，那万国坊未来的前景便是它的数百倍。只要有一分长远眼光的官吏，都知道万国坊的潜力。

那是益州未来税收收入的大头，虽然现在农业税越来越低，但因为产出是以前的数百倍，自然看不出差别，仿佛还上浮了不少。

但乔灵取消农业税的决心，身为乔灵心腹的二人如何不清楚。

以后，商业税将益州税收的大头，而万国坊便是商业税中的大头。

毕竟，乔灵要大力扶植益州本地商业，官府虽然没有亏钱，那也是乔灵运作有方，但赚的就真不多了。

但只要益州商会能成长起来，就是一只只下金蛋的鸡。身为益州人，先天便会站在益州的角度思考得失。