虽然在南方采取了一系列军事行动，但对于大楚来说，真正的威胁始终来自北方的蛮族。李云一面积极笼络东蛮和中蛮各部族，抵挡可能来自北蛮的威胁，一面积极筹备力量，准备西征和北征。

根据各方得来的情报，西域有城十八座，分别是十八个地方势力的中心，各个势力之间并不统一，关系也比较复杂，有的互相攻伐。基本上都接受西蛮的管辖，向西蛮缴纳重税，对西蛮颇有怨言。

孔历1933年2月，在西京城的总督府里，黄勇和尉迟德一起商量计划。

在分析了各方面的情报和形势之后，黄勇说道：“西域各部受西蛮统治，双方存在一定的矛盾。如果我们进攻西域，西蛮毕竟有责保护西域，而且又担心失去西域影响自己，必然会出兵相助。这样我们就面临两方的压力，形势对我不利。反之，如果我们进攻西蛮，西域受其压迫，乐于看到他们失败，必然大部分不会相助，在我们的争取下可能还会支持我们，这对我们的进攻非常有利。而且西域毕竟受西蛮统治，如果我们拿下西蛮，大军压力之下，西域自然也就顺势而下了！”

“所以，我建议，先不动西域各国，直接进攻西蛮，拿下西蛮后顺势招抚西域各国，则事半功倍！”

尉迟德说道：“黄老弟言之有理！那我们就向陛下建言，直接进攻西蛮！以我大楚如今的骑军实力，西蛮必然不敌！拿下西蛮之后，东西夹击，直取北蛮！一次性解决蛮族问题！当蛮族都解决了，西域各国的问题自然也解决了！”

黄勇说道：“尉迟兄的战略正合我意！我们这就上书，相信陛下会决断的！”

二人联名上书李云，分析了西域、西蛮和北蛮的形势，提出了先西蛮、后北蛮、最后西域的军事行动计划。

李虎也上书李云，提出带兵自呼伦草原北上，远程奔袭，直插北蛮草原的战略，认为应该利用中蛮和东蛮的力量，协助征讨。

李云这段时间除了处理国政以外，主要的精力都用在思考对北蛮和西蛮的征讨方略上。经过对各方面情报的分析之后，李云决定来次大决战，一次性解决问题。

他召集黄勇、尉迟德、李虎、杨方、李青等人到京城，和廉卫、管风等人一起商议征蛮之事。

李云说道：“各位都是我大楚股肱之将，也是忠于国家勇于进取之将，你们这么多年征战，都辛苦了！”

众人俯身连称不敢，都是陛下之功。

李云笑道：“黄勇你们几个都是老兄弟了，廉老将军算是长辈，就不用客气了！我李云一生有你们这些人做兄弟，做朋友，是我的幸运！但愿四海安宁之后，我们可以把酒畅饮一番！”

众人也都称谢陛下，感念陛下的信重，表示定奋不顾身，扫平胡尘！

增进完了感情，李云进入正题，说道：“各位的靖胡方略我都仔细研究了，都很好！综合各位的意见，我打算来一次大的，毕其功于一役！”