周亚夫的府中，书房之中唯有周亚夫与剧孟两人。

因为此时的两人正在商议事情，周亚夫听完剧孟的话后，不由的皱紧了眉头，思索一会说道：“这个晁补之怎么会提出如此无礼的要求？剧兄身为局外之人怎能掺和到朝廷争斗之中，尤其是丞相与御史大夫的争斗，纵然是我周亚夫若是掺和进去，一个不慎，恐怕也不免身败名裂。”

剧孟叹了一口气说道：“所以剧某回绝了他们。”

“这就对了。”周亚夫点了点头说道。

周亚夫说的这么严重不是没有道理，因为在西汉的历史中，也就是武帝之前，有四种角色一直在扯后腿。

这四种角色分别是，不是一个人在战斗的丞相，丞相府的人员都是丞相自行征辟的；永远不会顾全大局的地方，比如说诸侯王之类的；无休止挖政府墙角的豪强，比如说剧孟、郭解等人；给点阳光就能灿烂的商贾，武帝之前盐铁不是国家专卖的。

这四种人当中尤其以前两种为最甚。

因为西汉王朝实际上实行的是一种虚君政体，具体行政由丞相负责。

汉文帝时代，有一次皇帝和丞相坐在一起聊天。

汉文帝问左丞相陈平，宰相的工作职责是什么？

陈平的回答很精妙，他先用两个字概括了丞相的职责所在，这两个字叫做：“主臣”。

什么叫做“主臣”，通俗的解释就是臣子的领衔者、主导者。

这与当年刘邦问韩信：“你觉得我可以带兵多少？”

韩信：“最多十万。”

刘邦不解的问：“那你呢？”

韩信自豪地说：“越多越好，多多益善嘛！

刘邦半开玩笑半认真的说：“那我不是打不过你？”

韩信说：“不，主公是驾驭将军的人才，不是驾驭士兵的，而将士们是专门训练士兵的。”

这样刘邦的心情才好一点，但心中对于韩信却始终有一根刺。

不过陈平又进一步解释了一番说道：“宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。”

依照陈平所述，丞相的管辖范围几乎包括了整个帝国政务，包括内政、外交、人事，所以说汉初的丞相相当于现代的政府首脑（国·务·院·总·理），大致不差！

陈平是不是在吹牛？非也。汉朝初年，帝国实施的是丞相负责制，从萧何开始，丞相就掌握着整个国家的事务大权。所以，刘邦临终之前，吕后最关心的是丞相的人选。

“倘若萧相国去世，叫何人接任为好？”

“曹参！”